La ley de hidrocarburos en el Ecuador (página 2)

Esto ha conllevado a las criticas por parte de algunos
grupos opositores se vean envueltas en ciertos enfrentamientos en
ciertos segmentos del país y sobre todo a la
polémica de esta nueva ley.

En el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial Autonomía y Descentralización se
establece con claridad la voluntariedad para la
conformación de regiones, con los requisitos establecidos
por la misma Constitución, es impensable que las regiones
puedan hacerse de forma arbitraria

El presidente de la Comisión de Gobiernos
Autónomos, Virgilio Hernández, manifestó que
con la aprobación del Código de Ordenamiento
Territorial se busca atender a las poblaciones relegadas, pero
aclaró que las ponderaciones para determinar la
distribución de rentas, por mandato de la ley se
revisarán cada cuatro años.

Fue enfático en señalar que se garantiza
el crecimiento de las dos mas grandes ciudades de Quito y
Guayaquil, y puso a prueba de ello es que el Puerto Principal, le
corresponderá el próximo año el 9.11%, esto
significa que de 250 millones de dólares que se reparten,
a esta ciudad le corresponderá 20 millones de
dólares para su adecuado funcionamiento.

Esperamos que todo tenga un excelente resultado y as
logren a un debido acuerdo de las partes que necesitan para salir
adelante con esta nueva ley y sacar adelante del país y en
especial a las comunidades que mas lo necesitan.

De esta manera hemos concluidos con nuestro trabajo
tarea encomendada por el catedrático, el abogado Arturo
Clery con éxito y con la satisfacción de que este
trabajo sea de gran aporte para las personas involucradas en este
proyecto de ley que se regirá de ahora en adelante para el
país y esperando obtener muchas felicitaciones por todo es
trabajo realizado.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 03 de enero del 2010
Política

GOBIERNO EMPIEZA AÑO CON UNA MAYORÍA
LEGISLATIVA TAMBALEANTE

QUITO. Leyes polémicas no lograron consensos en
el pleno de la Asamblea. Los segundos y definitivos debates se
postergaron para el primer trimestre del 2010.

Ser el bloque más grande de la Asamblea no le ha
servido al movimiento oficialista para consolidar en estos cinco
meses de funcionamiento del Legislativo una mayoría que le
permita aprobar leyes polémicas como la de
Educación Superior, Aguas, Servicio Público,
Educación General y el Código de Ordenamiento
Territorial, cuyos segundos y definitivos debates han sido
diferidos para el primer trimestre del 2010.

Los integrantes del oficialismo advierten que es
complicado llegar a consensos con antiguos aliados como
Pachakutik (PK) y el Movimiento Popular Democrático (MPD),
y prácticamente imposible con los bloques de la
oposición (Prian, PSC, MG, PSP, CND, ID).

"Encuentro difícil que estos dos grupos (MPD y
PK) miren el país desde una óptica del proyecto
nacional. Siguen construyendo su clientela política en
grupos específicos. Si con grupos de centro e izquierda,
que supuestamente éramos panas, están complicadas
las cosas, con la derecha es casi imposible", expresa la
asambleísta Betty Amores (PAIS).

A esto se suma el fraccionamiento al interior del
movimiento de Gobierno, que se evidenció durante las
discusiones del proyecto de Ley de Comunicación durante el
2009.

Según Amores, en lo que va del tratamiento de ese
tema se han identificado hasta tres tendencias en PAIS: una que
apoya la regulación, otra que está en contra de
poner reglas, y una tercera que está preocupada por la
relación entre el Legislativo y el Ejecutivo.

Amores, que también fue integrante de la Asamblea
Constituyente, (donde PAIS tuvo una mayoría arrasadora),
sostiene que ahora la agrupación es una bancada
probablemente más joven, pero no necesariamente más
de izquierda.

Por ello, según la asambleísta, PAIS tiene
la obligación de reivindicar una nueva manera de hacer
política que no se base en una postura clientelar en la
que los parlamentarios influyan en la colocación de
puestos de trabajo o en decisiones propias del
Ejecutivo.

"(Dentro de PAIS) hay dificultades; hay una
percepción completamente equivocada de pensar que un
asambleísta es un actor político que debe incidir
en las decisiones de una función totalmente distinta a la
del Legislativo, que es del Ejecutivo. El Ejecutivo es el que
tiene que poner ministros, viceministros, secretarios… esa no
es función de la Asamblea", indica Amores.

Con este escenario político adverso, el Gobierno
vuelve a poner sus ojos en el ADE, grupo que a finales del 2009
estuvo a punto de romper el "acuerdo legislativo" al que
había llegado con el oficialismo.

El distanciamiento, según el coordinador del
bloque, Alfredo Ortiz, se debió a que PAIS no tomó
en cuenta ninguno de los proyectos que se intentó impulsar
desde que en agosto del 2009 se instaló la Asamblea
Nacional.

"No se cumplieron muchos aspectos, leyes que no
salieron, propuestas que no se toparon en estos cinco meses, no
se tomaron en cuenta… ha habido ciertos roces que no han
permitido que el acuerdo sea constantemente sólido,
más bien ha hecho que tambalee en su momento", manifiesta
Ortiz.

La posibilidad de empezar el 2010 sin el apoyo de los
ocho asambleístas del ADE para lograr la mayoría
absoluta (63 votos) hizo que desde principios de diciembre, el
régimen se acercara nuevamente a ese grupo legislativo y
proponga "reconstruir" dicho acuerdo.

Ortiz indica que en una reunión, el ministro
coordinador de la Política, Ricardo Patiño, 
les solicitó la reconstrucción del acuerdo, basado
en que el Gobierno y su movimiento logren la aprobación de
las leyes "urgentes" que constan en la primera disposición
transitoria de la Constitución, y al mismo tiempo, el ADE
consiga la aprobación de sus propuestas: una ley
interpretativa para Galápagos, para las provincias
amazónicas, entre otras.

Pero el coordinador de ADE  advierte que la
vigencia de este convenio también depende de que sus
puntos de vista sean tomados en cuenta en la aprobación de
las leyes "urgentes".

Así, por ejemplo, manifiesta que en la Ley de
Aguas no apoyarán la estatización de los sistemas
de aguas termales, en la de Educación General no
están de acuerdo con eliminar la ley de carrera docente y
escalafón y, en la de Comunicación no
apoyarán un Consejo sancionador y con integrantes del
gobierno.

"No es que simplemente votamos por sus leyes, no; vamos
construyendo porque en nuestras leyes también ellos van a
poner sus puntos de vista y van a decir que no les gusta la ley
como nosotros la proponemos. El día en que ellos quieran
imponer leyes, imponer situaciones o que no traten los temas que
defendemos, simplemente ese día no habrá
mayoría", agrega.

En el oficialismo están conscientes de que la
relación con ADE también se puede tornar
difícil. César Rodríguez (PAIS) expresa que
ese es un grupo con una estructura extremadamente
heterogénea y compleja y, Amores duda que con ese bloque
se logre un acuerdo en la aprobación del Código de
Ordenamiento Territorial y por ello será necesario
dialogar más, pues la mayoría son representantes
del municipalismo.

Acuerdo: Legislativo

VotosPara la aprobación de leyes
orgánicas (carácter que tiene la mayoría de
leyes "urgentes" que constan en la disposición transitoria
de la Constitución), PAIS necesita de 63 votos. Solos,
cuentan con 58, el ADE representa 8 votos y, de mantener su
apoyo, alcanzarían 66 votos (solo tres más de la
mayoría absoluta).

InterlocutoresEl presidente de la
República, Rafael Correa, aclaró que hace tres o
cuatro meses se acordó que el secretario particular de la
Presidencia, Galo Mora, y la secretaria de los Pueblos, Doris
Soliz, sean los interlocutores con el bloque de Acuerdo por la
Descentralización y la Equidad  (ADE) y
ratificó al ministro coordinador de la Política,
Ricardo Patiño, en su cargo.

Posturas: Asambleístas

Betty Amores

LEGISLADORA PAIS

"Si con la centro e izquierda están complicadas
las cosas, con la derecha, imposible".Alfredo
Ortiz

COORDINADOR ADE

"El día en que ellos quieran imponer leyes o no
traten nuestros temas, no habrá
mayoría".

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 10 de enero del 2010
Política

PAÚL GRANDA: «QUE NO SE DESARROLLEN SOLO 3
CIUDADES SINO LOS 221 CANTONES»

"Lo que puedo asegurar es que hemos estado discutiendo
de manera técnica y equilibrada en donde ningún
municipio se vea perjudicado", dice Paúl Granda. Dice
estar confiado en conseguir un presupuesto récord para los
221 municipios. Paúl Granda, alcalde de Cuenca (PAIS) y
presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador
(AME), en una entrevista telefónica, defiende la
posición del Gobierno –que tiene 74 alcaldes
aliados– y cree que se hará una repartición
justa entre los cabildos, por lo que pide paciencia a los colegas
(como Jaime Nebot) que reclaman antes de definir montos.Los
municipios del país están a la expectativa de la
aprobación de su presupuesto. ¿La AME está
satisfecha con la distribución anunciada por la ministra
de Economía, María Elsa Viteri?

Habría que aclarar. La Ministra, en un principio,
había anunciado que el monto de distribución
sería de unos $ 1.700 millones. Partiendo de esa base se
ha generado una serie de diálogos entre la Comisión
de la Asamblea, que preside Virgilio Hernández, la AME, el
Concope (Consorcio de Consejos Provinciales), Jupare (juntas
parroquiales) y el Ministerio de Finanzas sobre la
definición exacta del monto. ¿Y ya se
definió?

El monto por distribuir está en este momento en $
2.049 millones. Esto no quiere decir que no pueda ser un poco
más. Pueden ser unos 40 o 50 millones más; incluso
en algún momento se podría dar un proceso de
reliquidación presupuestaria.

¿Confía en
probabilidades?

Lo definido es $ 2.049 millones. En relación con
el 2008, año en que más se entregó a los
gobiernos autónomos descentralizados (municipios), son
cerca de 500 millones más. Es un incremento
importante.

La distribución tiene sus parámetros,
como número de habitantes, necesidades insatisfechas,
etcétera. Y como suben esos parámetros sube el
presupuesto. Pero el Gobierno lo presenta como su logro.
¿Es así?

Primero se están respetando todos los recursos
que se han entregado históricamente, pero no está
definida la distribución, porque eso tiene que hacer el
Código de Ordenamiento Territorial, que aún se
debate. Lo que se está llegando a un consenso es en los
montos por distribuirse. Entonces, a mí me sorprende que
con base en expectativas se diga  que se está
perjudicando a los municipios. ¿Con base en qué se
dice esto?… Lo único que hay que asegurar es que
ningún Municipio recibirá menos que en el 2008 y
más bien se incrementará.

Hay alcaldes que desconfían; dicen que se
ofrece una cosa y se hace otra. ¿Usted
confía?

Uno debe tener confianza en un trabajo que ha sido
colectivo. No queremos favorecer a uno ni a otro sino que todos
tengamos los mismos beneficios y que todos construyamos un modelo
de gestión concertada para que no haya una, dos o tres
ciudades que se desarrollen sino los 221 municipios. Y 
aquí hay dos probabilidades. La una es la de la
confrontación y la amenaza, parte de la política
antigua.

¿Que la práctica
quién?

(Se ríe) Quien ha amenazado con paros, con
movilizaciones. Es público: el alcalde de Guayaquil (Jaime
Nebot). Con todo el respeto, si él cree que así se
puede llegar a consensos y a la definición de una cifra
justa para distribuir a los gobiernos seccionales, está
bien. Lo respeto, pero no comparto. Para mí, el
diálogo, los acuerdos, los consensos me
permitirán  conseguir más recursos que
gritando o amenazando.

Jaime Nebot citó cifras. De
acuerdo con el ingreso per cápita (monto por cada
habitante) resulta que el promedio del país es de $ 82,40
por cada habitante; que Quito recibiría $ 99,20 y
Guayaquil, $ 68,68; incluso su ciudad, Cuenca, alcanzaría
apenas $ 62,61 por cada habitante. ¿Qué piensa de
aquello?

No puede decirse eso si aún no
está definido el mecanismo  de distribución.
Entonces no se puede hacer polémica en función de
especulaciones.¿Pero no les preocupa o les causa
expectativa ese reclamo?Por supuesto y es mi
preocupación. Por eso estamos dialogando, definiendo la
cifra global, de cómo va a ser la distribución.
Pero no podemos afirmar sobre especulaciones.

¿Y por qué, si son
especulaciones, el Gobierno al que usted pertenece transmite
publicidad en la que varios alcaldes dicen que están
satisfechos con la cantidad que les
llegará?

Cada uno puede tener una posición.
Los 221 alcaldes tienen la suya, pero lo que puedo asegurar
es  que hemos estado discutiendo de manera técnica y
equilibrada en donde ningún municipio se vea
perjudicado.¿Por qué en la propaganda dicen los
alcaldes que están contentos con la cifra?

Sobre la propaganda, el Gobierno tiene todo
el derecho a tener su versión y su punto de vista, como
tiene el alcalde Nebot, el alcalde Granda, de Cuenca, la AME, el
Concope.

¿No hay contrasentido al decir que van a
atender a los cantones olvidados para que no haya
migración a las grandes ciudades, pero a estas se les
resta?

No hay certeza de que se resta el presupuesto. Esa
información tendrá el Alcalde de Guayaquil, no
puedo afirmar eso.

Usted, días atrás, cuestionó el
modelo de desarrollo de Guayaquil. ¿Por
qué?

Yo respeto el modelo que el alcalde de cada
ciudad implementa. Soy muy respetuoso. Si usted me pregunta sobre
el modelo de desarrollo de Guayaquil, considero que ha generado
alguna inequidad, pero ese es mi criterio personal, que
seguramente necesitará de una mayor profundización.
Creo que  hay varias acciones positivas y que bien se
podría reflexionar sobre ellas. Pero también creo
imprescindible trabajar en función de los problemas
sociales, de la satisfacción de necesidades básicas
que existen en los cantones. Yo no comparto la línea
ideológica del Alcalde de Guayaquil, pero respeto mucho el
modelo de desarrollo de su ciudad.

¿Qué ventaja tiene la AME
al estar presidida por un militante del Gobierno?En estos
últimos años el municipalismo y los gobiernos
provinciales han estado trabajando con los gobiernos nacionales y
ese es un cambio de política y visión. Antes el
Gobierno Nacional chantajeaba a los seccionales. Estás
conmigo, te apoyo; si no estás conmigo, búscate la
vida. Eso ha cambiado y hay que reconocerlo

¿Usted cree que ha cambiado? Hay
algunos alcaldes que dicen que no pueden reclamar o levantar la
voz porque si lo hacen no les dan recursos.No estoy de
acuerdo con esa tesis. He revisado los históricos de las
transferencias y si bien ahora ha habido retrasos en algunos
meses, estas han sido casi puntuales. En los gobiernos
socialcristianos y de Sociedad Patriótica no pasaba
eso.

El Presidente anunció que
diversos grupos tratarán de desestabilizarlo. La AME, como
gremio, ¿qué actitud tendrá?

Es un asunto que tendrán que
resolver el comité ejecutivo y la asamblea general. Es un
tema que no puedo decir sí o no. Yo represento a los
alcaldes y no puedo decir esta es la línea de conducta.
Habrá que tomar una decisión, pero sí es
preocupante que fuerzas políticas que gobernaron el
país estén contra procesos de cambio.

¿Cómo ve los tres
años del gobierno de Rafael Correa?Soy parte de este
proceso de cambio. Creo que el país ha dado pasos
importantes de transformación en lo social, en lo
económico, en la definición de una
constitución de avanzada. También hay errores. Creo
que se deberían hacer todos los esfuerzos posibles para
tender puentes de diálogo.

Perfil: Paúl Granda
López

EDAD Y LUGAR DE NACIMIENTO

39 años. Cuenca.

ESTUDIOSDoctor en Jurisprudencia y abogado de los
tribunales de Justicia. Maestría en Administración
y Gestión Pública y estudios avanzados para
doctorado en Economía. Maestría en Derecho
Empresarial.

CARGOSDirector provincial de la
Corporación Participación Ciudadana en Azuay;
director del Ierse (Instituto Ecuatoriano de Régimen
Seccional del Ecuador). En agosto del 2006 fue elegido concejal
de Cuenca por la ID. En el 2009 llegó a la Alcaldía
de Cuenca por el movimiento oficialista PAIS

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Lunes 01 de febrero del 2010
Política

ASAMBLEA OTRA VEZ NO CUMPLIRÁ PLAZO PARA LEYES
URGENTES

QUITO. La Asamblea Nacional realizó el primer
debate sobre las nuevas reformas al Código Penal el pasado
12 de enero.

La Asamblea Nacional se acogerá al
receso legislativo de quince días, a partir del
próximo 17 de febrero, dejando pendiente la
aprobación ocho leyes consideradas urgentes que
debían ser aprobadas, según la primera
disposición transitoria de la Constitución, hasta
octubre del 2009. El mencionado plazo fue ampliado hasta este mes
con un cronograma  tentativo de trabajo que fue elaborado
por el presidente del Legislativo, Fernando Cordero (PAIS), en
consenso con las comisiones, pero tampoco se
cumplirá.

El Código de Ordenamiento
Territorial, las leyes de Recursos Hídricos;
Comunicación; Servicio Público; Educación;
Educación Superior, Cultura y Deporte son los proyectos
que quedarán para su aprobación en segundo y
definitivo debate, para después del receso, el
próximo 3 de marzo.En estas dos semanas, el titular de la
Asamblea prevé la votación del segundo y definitivo
debate en el pleno, de dos leyes más dispuestas por la
Constitución: Participación Ciudadana, que se
tratará mañana, y las reformas al Código
Penal, que tipifica los delitos en el servicio militar y
policial.La suspensión de la votación en la Ley de
Participación Ciudadana surgió  por pedido del
asambleísta  Luis Morales (Prian) para continuar
sistematizando las observaciones que fueron presentadas en el
segundo debate. Estos análisis  también
reflejaban una falta de consenso en torno a si quien ocupe la
silla vacía dentro de los gobiernos autónomos
descentralizados debe o no tener voz y voto, y la consulta previa
a las comunidades para resolver temas como la explotación
de los recursos naturales.

La posibilidad de que en la última
semana de labores se dé el segundo debate de la Ley del
Deporte dependerá de que la Comisión ocasional
creada para el proyecto y presidida por Abdalá Bucaram
Pulley entregue el informe.

Otras leyes que serán tratadas por
el pleno de la Asamblea, pero que no constan en la primera
disposición transitoria de la Constitución, son: la
Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del
Sector Público,  que está previsto sea
tramitada en primer debate mañana; y las reformas a los
códigos Penal y de Procedimiento Penal sobre el hurto,
robo y la sanción a la venta de cosas robadas para
combatir a las  denominadas cachinerías.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Miércoles 03 de febrero del 2010
Política

ASAMBLEA DA PASO A LA LEY DE PARTICIPACIÓN

El carácter no vinculante de la consulta previa a
las comunidades sobre proyectos de extracción de recursos
no renovables y la posibilidad de que el voto de las personas que
ocupen la silla vacía en los gobiernos autónomos
descentralizados quede invalidado, hizo que los
asambleístas del MPD y Pachakutik se abstuvieran o votaran
en contra del proyecto de Ley de Participación Ciudadana
que se aprobó ayer.

Con 82 votos a favor, 9 en contra, 4 blancos y 15
abstenciones el pleno de la Asamblea  acogió el
informe para segundo debate de la Comisión de
Participación con el consenso de PAIS, Prian, SP, MG y
PSC.

Diana Atamaint (PK) indicó que votó en
contra porque en el segundo debate se pidió que la
consulta previa libre e informada sea vinculante, pero en el
informe se establece todo lo contrario, eliminando la posibilidad
de que la opinión de las comunidades sea acogida de forma
obligatoria.

Francisco Ulloa (MPD) indicó que con el proyecto
se limitan los derechos de la ciudadanía como el derecho
al voto en la silla vacía. "Eso es un absurdo…, no se
estaría garantizando el derecho a participar en la toma de
decisiones", dijo Ulloa.

Luis Morales (Prian) explicó que tampoco
cualquier ciudadano puede ir y asumir la responsabilidad de un
edil y votar sin responsabilidad, por eso se estableció el
mecanismo del consenso previo para validar el voto; y, sobre la
consulta previa, aclaró que la Constitución no
ordena que la consulta previa sea vinculante y la ley no puede
irse en contra.

Atamaint agregó que el voto de los integrantes de
la silla vacía, previo consenso, también se
establece en el Código de Ordenamiento Territorial que
elabora la Comisión de Gobiernos Autónomos, porque
de lo contrario se generaría un caos en la
representación ciudadana.

Este cuerpo legal regula la consulta popular convocada
por la Asamblea, la revocatoria del mandato, los mecanismos de
participación ciudadana en la gestión
pública y el libre acceso a la información
pública.

Más datos: Nuevo Consejo

Impugnaciones A una semana de la
finalización del plazo para la presentación de
impugnaciones a los 24 candidatos a integrar el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), solo
tres fueron entregadas en el Consejo Nacional Electoral (CNE).
Estos son en contra de los ex integrantes del Cpccs, de Blanca
Vidal y Luis Pachala

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 14 de febrero del 2010
Política

MARÍA ELSA VITERI: "EL REPARTO DE RECURSOS NO ES
DISCRECIONAL"

María Elsa Viteri habló desde el anterior
Ministerio del Litoral.

En Guayaquil, cuatro horas antes de la
marcha convocada por el Municipio por  las rentas fijadas
por el Ministerio de Finanzas, María Elsa Viteri defiende
esas asignaciones.

¿Por qué la diferencia
entre los cálculos?

Son visiones distintas. Hemos respetado
resoluciones de la Asamblea y la ley. En el otro caso, se parte
de un capricho  y una base de cálculo antojadiza.
Pero el Municipio asegura  que ha  utilizado la
misma base que el Ministerio ha empleado   para sacar
el presupuesto en los últimos años. En la matriz
del 2010, ¿cambiaron algunas de las variables de
medición? Los cálculos   son iguales.
La diferencia es que en este  presupuesto, por un nuevo
método de transparencia,   se estima  
un método de consolidación,  es decir, todos
los ingresos y todos los gastos aparecen.  Por ejemplo, una
de las cosas que  incluimos fue la Cuenta de Financiamiento
de los Combustibles. Eso no es crecimiento. 

Pero los ingresos  de este Gobierno
sí han aumentado… Aquí se han
manipulado  las cifras. En el 2009 tenemos un presupuesto
inicial de $ 10.357 millones y en el 2010, de $ 21.282 millones;
sí, pero porque este es el nuevo método. Ahora
aparece todo lo que antes no estaba registrado.

¿Por qué este 
cambio?

Antes se mandaba   la plata del
petróleo a estos fondos,  FAC,   Feisec.
Ahora  lo hacemos a través del
Presupuesto.

Al pasar  de $ 10 mil millones a $
21 mil millones en el  presupuesto, ¿no se les debe
aumentar  a los seccionales?

Es que se insiste en que ese (dinero) es
nuevo y no es, pero  no estaba   registrado en el
Presupuesto. La Asamblea dice que es repartible el dinero que
maneje el Tesoro, es decir,  con lo  que cuenta el
Estado.

 Pero esos recursos son mayores que
los anteriores…

Existe un incremento de los ingresos
corrientes. Equivale a $ 1.157 millones. El reclamo es que,
basado en este tipo de interpretaciones, el reparto ha sido
discrecional porque unos   obtuvieron
más…

Cómo va a ser discrecional, si tiene
que distribuir en base a la población, necesidades
básicas insatisfechas, índice de eficiencia…
Llama a quienes dan los datos: al INEC, para población y
necesidades; en el caso de eficiencia, a la AME.

¿Y por qué primero se habló de
un alza del 3,80% para todos y luego vemos alzas distintas para
los cantones?

Lo que hizo el Ministerio   fue
colaborar con la   Cootad (el  Código de
Ordenamiento Territorial, aún no vigente), presentando un
modelo técnico. Se nos pidió   una
simulación; eso fue el 2 de diciembre. El 29  (la
Asamblea)   manda un alcance a esa resolución,
donde   dice que voy a tener que incluir  las
otras leyes porque hasta que no esté la Cootad, todo es
igual.

Si es como dice,  ¿por
qué  del total de las asignaciones entregadas a los
gobiernos seccionales en los últimos años, la
participación de Guayaquil pasó del 14%, en
promedio, al 8%  en el 2010?

Habría que ver cuánto
está de eficiencia,   
población,  de necesidades básicas. En la
base de cálculo  del 2010, ¿ustedes
introdujeron cambios en las variables, por ejemplo, de
necesidades?

El Ministerio trabaja con datos oficiales y
el último  es el que el INEC pasó en
noviembre. Si hay una variación en estos índices,
evidentemente varía.La Ley del 15% es la misma y habla
de un 10%   por igual; 40% por
población,   50% por necesidades insatisfechas.
¿Por qué baja, en proporción, la
asignación para Guayaquil?

Es que aquí están todos los
componentes, no solo ese. 

Y, entonces, ¿a qué
obedece?

A que los indicadores que distribuyen han
tenido una relatividad distinta,  que la composición
que acumula todo lo que se distribuye a los gobiernos seccionales
ha cambiado de tal forma que las leyes generales probablemente
han perdido un poco más de peso que las
específicas. Hay muchas razones para eso.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 07 de marzo del 2010
Política

RESOLUCIÓN DE LA CONAIE NO LLEGA A COMUNIDADES NI A
TODAS SUS BASES

GUAMOTE, Chimborazo. El jueves pasado se desarrollaba
con normalidad la feria de esta localidad. Los indígenas
que venden sus productos en el mercado no quieren saber de
movilizaciones.

El sector de Balbanera, en Chimborazo, ha sido en
años anteriores un sitio estratégico para la
radicalización de las protestas indígenas contra
varios gobiernos.

En esta semana, pese a que la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie)
convocó a un levantamiento progresivo contra el actual
régimen, el sitio luce como de costumbre, sin
alteración.

Ese lugar, a pocos metros de la laguna de Colta, donde
se unen las vías que conectan al centro y norte de la
Sierra, con el Austro, la Amazonía y el Litoral, era el
centro de reunión de los protestantes, pero por ahora
está desolado. Los comuneros dicen que nada saben sobre
los 21 puntos que resolvió la Conaie la semana pasada en
Ambato.

El miércoles pasado, mientras la directiva
indígena marchaba en Cuenca, en la parroquia chimboracense
de Santiago de Quito, del cantón Colta, Manuela Lema, una
indígena de 42 años, descascaraba granos de cebada
para darle de comer a sus seis hijos.

Ella, al igual que María Huaraca y una anciana
que no dio su nombre, no sabe de qué se trata la protesta.
Lo único que saben es que "si no trabajamos, no comemos",
dijeron.

Unos kilómetros más adelante, en la
comunidad Santa Inés, Juan Pucuna y otras seis personas
trabajaban en su cultivo de quinua. Él tampoco
sabía lo anunciado por la Conaie.

El presidente de la Junta Parroquial de
Santiago de Quito, José Manuel Guapi, explicó que
el desconocimiento se debe a que los dirigentes "no se han
asomado" para informar de qué se trata el
reclamo.

Guapi, quien tiene a su cargo 29
comunidades, aseguró que el 70% de sus vecinos no se
unirán a la movilización.

En esta comunidad no se ha cumplido la
prohibición de no dejar ingresar a los funcionarios del
Gobierno, como lo estableció la dirigencia nacional.
"Aquí los funcionarios del Gobierno pueden entrar sin
temor, porque no hay nadie que se lo impida", aseveró
Guapi.

En Santiago de Quito existen 22
establecimientos educativos y 3 centros de salud que se han
equipado con el aporte gubernamental, aseguró.

El presidente de la Conaie, Marlon Santi,
expresó la semana anterior que quedaba prohibida la
entrada a los funcionarios del Gobierno a las comunidades
indígenas para evitar que "nos compren con
dádivas".

Sin embargo, a las juntas parroquiales han
llegado con normalidad los cargamentos de focos ahorradores y
productos del programa Aliméntate Ecuador, que
serán entregados la próxima semana.

En la parroquia Palmira, del cantón
Guamote, el panorama es similar; los indígenas desconocen
lo resuelto por la Conaie y dicen que prefieren trabajar antes
que plegar al paro.

El teniente político de Palmira,
Jorge Robalino, indicó que la decisión de unirse o
no a una protesta, será consensuada entre los jefes de
familia de las 36 comunidades de la parroquia. 

Feliciano Roldán, un agricultor de
papas de la comunidad San Pablo, acudió a la junta
parroquial de Palmira, donde funciona el centro de salud, para
que atiendan a su hijo, y de paso consultó cuándo
recibirá los alimentos que da el Gobierno.

Al salir de allí, Roldán y su
familia regresaron a pie a su comunidad, añorando una de
las casas que ha entregado el Miduvi, y que están ubicadas
a los costados de una vía en buen estado que conduce a
Guamote.

Esa obra de vialidad, así como otras
de distinta índole, ha sido fiscalizada por el Parlamento
Indígena, un organismo que fue creado hace diez
años por una ordenanza municipal.

El presidente del Parlamento, Olmedo Rivera, dijo que no
se puede negar la actividad política que tiene la
Conaie.

Comentó que aunque el ente que preside aglutina a
156 comunidades, con unos 38 mil habitantes, ningún
representante de estas miles de personas fue invitado a la
plenaria que hubo en Ambato.

A Rivera le hubiese gustado ser consultado por los
problemas reales de su comunidad, "antes de que se firme, en
nombre de todos, los 21 puntos que nadie (en las bases)
conoce".

Según su criterio, la dirigencia nacional
está desorganizada y la falta de comunicación
afecta a las comunas.

Tal desinformación se percibía el jueves
en la Casa Indígena de Riobamba, donde funciona el
Consorcio del Movimiento Indígena de Chimborazo (Comich).
Allí había apenas una persona
trabajando.

Se dijo que el presidente del Comich, Francisco Morocho,
se encontraba en las comunidades invitando a los dirigentes a una
asamblea ampliada que se efectuará mañana, para
explicar recién la resolución de la dirigencia
nacional.

Detalles: Agenda de
encuentros

ReuniónEl presidente del
Comich, Francisco Morocho, prepara una asamblea ampliada para
mañana con dirigentes comunitarios afines a la
Conaie.RespaldoUn grupo de indígenas de Chimborazo
acudirá mañana a la Asamblea Nacional, en Quito,
para respaldar el proyecto del Código de Ordenamiento
Territorial.DiálogoEl asambleísta de PAIS
Jaime Abril fue invitado por dirigentes indígenas de
Guamote para que el próximo domingo escuche el
planteamiento de este sector sobre la Ley de Aguas.

EntregaEl 18 de marzo el Gobierno
entregará focos ahorradores y víveres del programa
Aliméntate Ecuador a las comunas de Colta y
Guamote.

Textuales: Sin acciones
concretas

Jorge Robalino

Teniente Político de
Palmira.

"La gente recibe obras de vialidad,
educación y salud, no como quisiéramos, pero ya es
algo".

Feliciano Roldán

Agricultor de comunidad San Pablo

"En mi comunidad no hay prohibición para no dejar
entrar a la gente del Gobierno. El tema es
político".

José Manuel Guapi

Presidente parroquia Santiago de
Quito

"En el levantamiento de 1996 la dirigencia capacitaba a
la gente para salir a las calles. Eso ya no sucede".

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 07 de marzo del 2010
Política

DEBATE FINAL PARA CÓDIGO TERRITORIAL

QUITO. El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero,
expuso el pasado martes ante varios prefectos del país el
contenido del Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial.

La discusión sobre el nuevo esquema territorial y
administrativo del país entrará en su recta final
el martes, cuando el pleno de la Asamblea prevé debatir en
segunda y definitiva instancia el Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (Cootad).

El proyecto, que ingresó al Legislativo hace casi
ocho meses, incorpora innovaciones y avances –dice el
texto– que buscan profundizar el proceso de
autonomías y descentralización "con el fin de
promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, así como el desarrollo social y
económico de la población".

Para ello plantea una organización del territorio
que permite conformar regiones e incorporar regímenes
especiales, y dispone un modelo de gestión que aumenta las
funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD).

En cuanto a la división geográfica
establece cuatro unidades territoriales: regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales; un sistema que aunque existe en la
actualidad "requiere de ajustes", señala el informe que
redactó la Comisión de gobiernos
autónomos.

En ese sentido destaca la creación de regiones,
pues "la escala territorial regional viabiliza y potencia la
generación de procesos de desarrollo económico
local", dice el texto. Explica que estas nacerán de dos o
más provincias con continuidad territorial, que sumen
más del 5% de habitantes a nivel nacional, entre otros
requisitos.Aunque el proyecto refiere que el proceso será
voluntario, la transitoria segunda indica que la
regionalización deberá concluir en ocho
años, como dispone la Constitución.

Tampoco precisa un número de regiones, pero la
Secretaría Nacional de Planificación (Senplades) ya
esbozó un mapa de "zonas de planificación" con
siete áreas (cada una junta a varias provincias), otra de
régimen especial para las islas Galápagos, y los
distritos metropolitanos de Quito y Guayaquil.

Además, el documento puntualiza cómo se
crearán las cuatro jurisdicciones. Indica que salvo el
caso de las juntas parroquiales, el Ejecutivo deberá
remitir un proyecto de ley a la Asamblea, y la población
tendrá que dar su aprobación en una consulta
popular. En cuanto a las regiones, la Corte Constitucional
deberá avalar un estatuto de autonomía, y se indica
que los cantones y juntas también podrán surgir de
fusiones.

Por otro lado, el proyecto del Cootad inaugura la figura
de los regímenes especiales, que define como formas de
gobierno y administración del territorio constituidas por
razones de población, étnico-culturales o de
conservación ambiental. Resalta que su
incorporación es un "cualitativo avance" en la
división administrativa del país.

Estos son: los distritos metropolitanos, las
circunscripciones territoriales y la provincia de
Galápagos. Cada uno cuenta con funciones, atribuciones y
competencias definidas y hasta adicionales, como en el caso de
los distritos, dice la propuesta.

También determina los pasos para su
creación: mediante proyecto de ley, estatuto de
autonomía y consulta popular en el caso de los primeros, y
solo consulta en el de los segundos. Para el Archipiélago
dispone transitoriamente la instalación de una
Secretaría Técnica hasta que se emita la ley
orgánica.

Finalmente, el Cootad concede una función
adicional a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)
en sus distintos niveles: regional, provincial, municipal y
parroquial rural.

Se trata de la función de Participación
Ciudadana, un aspecto que, según el informe, representa
una "innovación" en relación con el marco anterior,
que solo contemplaba dos funciones: la Ejecutiva y la
Legislativa.

"Una innovación fundamental para el cumplimiento
al derecho de participación ciudadana y a la
profundización de la democracia participativa".

Lo que se sabe

"Congresillo"La discusión del
Cootad se inició en la Comisión Legislativa o
"Congresillo", que se instaló al término de la
Asamblea Constituyente de Montecristi para aprobar varias leyes.
El presidente Rafael Correa remitió el proyecto el 10 de
julio de 2009, es decir, hace ocho meses.

El informe para primer debate estuvo listo
el 27 de julio, y el 29 del mismo mes se realizó la
discusión en el pleno del "Congresillo".

Asamblea Nacional

El análisis del tema continuó
en la Asamblea que asumió el 10 de agosto del 2009. Al
día siguiente, el Consejo de Administración
Legislativa envió el proyecto a la comisión de
gobiernos autónomos.

La mesa inició el tratamiento el 24
de agosto y aprobó el informe para segundo debate el
pasado 5 de febrero, con el respaldo de 10 de los 11
asambleístas de la comisión. El ausente fue
Andrés Roche (MG).

Cootad en cifras

En su informe, la Comisión señala que hubo
30 sesiones, divididas en 59 jornadas de trabajo.

El proyecto, de 195 páginas, posee 632
artículos, 6 disposiciones generales, 33 transitorias, 2
reformatorias y derogatorias, y una disposición final.
Tiene 9 títulos: Principios Generales, Organización
del Territorio, Gobiernos Autónomos Descentralizados,
Regímenes Especiales, Descentralización y Sistema
Nacional de Competencias, Recursos Financieros; Modalidades de
Gestión, Planificación, Coordinación y
Participación; Disposiciones Comunes y Especiales,
Disposiciones Especiales.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Miércoles 10 de marzo del 2010
Política

EL CÓDIGO TERRITORIAL GENERA DISPUTAS

QUITO. El presidente Rafael Correa firmó ayer un
acuerdo político con el Consejo Nacional de Juntas
Parroquiales Rurales.

El segundo debate del Código de Ordenamiento
Territorial (Cootad) arrancó ayer en el pleno de la
Asamblea con el rechazo de los asambleístas que
representan a cuatro provincias de la Sierra y una del Oriente,
por la modificación que sufrirían ciertas leyes que
en la actualidad benefician con recursos a sus
jurisdicciones.

Es el caso de la Ley 047 que asigna el 5% de las ventas
de energía de las centrales hidroeléctricas de
Paute, Pisayambo y Agoyán, a Cañar, Azuay, Morona
Santiago y Tungurahua; y el Fondo para el Desarrollo Vial de Loja
(Fondvial) que se destina a esa provincia.

Según la transitoria decimosexta del Cootad, la
Ley 047 beneficiará también a los diez cantones de
la provincia de Chimborazo, porque su sistema hidrográfico
contribuye a incrementar la energía hidráulica de
dichas centrales.

Por ello, autoridades seccionales acudieron ayer desde
muy temprano a la Asamblea para pedir el apoyo político de
los legisladores que representan a sus provincias.

Con planos en manos, el prefecto de Chimborazo, Mariano
Curicama (PK), sustentó su tesis de que el 63% del caudal
que da energía a las hidroeléctricas del Austro
proviene de su provincia, y por ello exigió que no se
modifique la transitoria.

"El agua que genera Chimborazo por el norte va hacia
Agoyán. También aportamos con un caudal importante
para Paute y Mazar… Estuvimos excluidos y hoy vamos a reclamar
esos derechos", exclamó.

Sin embargo, los 31 alcaldes de las provincias de
Cañar, Azuay, Morona Santiago y Tungurahua exigieron la
eliminación de ese punto de la ley.

María Molina (PAIS), asambleísta del
Cañar, indicó que la transitoria es ilegal y
anunció que también demostrará cómo
geográficamente Chimborazo no aporta con energía a
las centrales térmicas.

Por otra parte, los asambleístas de Loja pidieron
que el Cootad no derogue el Fondo para el Desarrollo Vial de
Loja.

Nivea Vélez (ADE) sostuvo que ese Fondo es un
impuesto para compensar el olvido en el que quedó Loja
tras el conflicto bélico con el Perú, y que al no
ser tomado del presupuesto del Estado debería
mantenérsele.

Virgilio Hernández (PAIS), presidente de la
Comisión de Gobiernos Autónomos que redactó
el proyecto, dijo que estos aspectos pueden ser considerados,
pero que el tema de fondo es que el modelo diseñado busca
eliminar el reparto inequitativo de recursos que existe con el
actual sistema, indicó.

Por otro lado, Andrés Roche (MG) volvió a
cuestionar lo que calificó de "irrespeto" a los modelos de
desarrollo locales al imponerles las directrices de sistemas
nacionales, o de lo contrario –advirtió–
serán castigados con menos recursos.

Roche insistió que la fórmula para la
transferencia de recursos desde el 2011 es confuso y
restará recursos a varios cantones del
país.

Jorge Escala (MPD) advirtió que el Cootad no
puede establecer el cobro de tributos como se lo pretende hacer
en las atribuciones de los consejos regionales,
señaló.

El segundo debate del Código continúa hoy
en el pleno de la Asamblea Nacional. La comisión
legislativa prevé reunirse otra vez para analizar todas
las observaciones que ayer se formularon e incluirlas para la
votación que está prevista para la próxima
semana.

Las propuestas

Prefecto del Guayas pide creación de fondo
extra

El prefecto del Guayas, Jimmy Jairala, propuso ayer a la
Asamblea incluir en el proyecto de Código Territorial el
establecimiento de un fondo independiente para no mermar los
recursos de los consejos provinciales. Jairala advirtió
que si un cantón como Guayaquil se convierte en distrito
metropolitano, como sugiere la propuesta de ley, la provincia a
la que pertenece recibirá menos ingresos. Por ello
sugirió crear un fondo adicional a los recursos que surgen
de los ingresos permanentes y los no permanentes del
Estado.

Propuestas llegan a Quito tras 19 días de
caminata

A las 17:30 de hoy, en la Campana de la
Paz, en el parque La Carolina, está prevista la llegada de
César Montúfar, mentalizador de la caminata
denominada Hacia una nueva propuesta, un recorrido de 500
kilómetros desde Guayaquil a la capital, que se
inició la mañana del 20 de febrero. Visitó
poblaciones del centro del país y recogió las
posturas de la gente sobre las leyes que tramita la Asamblea
Nacional, como Organización Territorial, de
Comunicación, Educación Superior, Aguas, entre
otras. A su llegada hará el lanzamiento del Frente de
Unidad Nacional.Textuales: Asignaciones

Mariano Curicama

PREFECTO CHIMBORAZO

"Chimborazo es el que más caudal aporta (a
centrales). Estuvimos excluidos y hoy reclamamos esos
derechos".

Nivea Vélez

asambleísta ADE

"Es necesario defender los intereses de Loja. Loja no
está dispuesto a renunciar al Fondvial".

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Jueves 11 de marzo del 2010
Política

CONFUSIÓN EN LA FÓRMULA PARA REPARTIR RENTAS
DETIENE DEBATE

QUITO. Fernando Cordero (i), titular de la Asamblea,
dijo que la complejidad de la fórmula para las rentas
obliga a hacer talleres.

La complejidad de la fórmula diseñada
entre el Ministerio de Finanzas y la Comisión de Gobiernos
Autónomos de la Asamblea provocó que la
aprobación del Código de Ordenamiento Territorial,
Autonomías y Descentralización (Cootad) en segundo
y definitivo debate se dilate nuevamente.

El presidente Fernando Cordero (PAIS) anunció
ayer que, en vista de la confusión en la fórmula,
la Comisión deberá realizar nuevamente talleres de
socialización sobre este tema en especial, y eso
provocaría que la votación sobre el Código
demore tres semanas más.

Cordero hizo este anuncio mientras en el Pleno de la
Asamblea las intervenciones de los asambleístas se
caracterizaban por defender los intereses de las provincias a las
que representan, sobre todo en la asignación de
recursos.

Edwin Vaca (antes Municipalista), de Carchi,
pidió que se dé una atención preferencial a
los cantones de frontera, donde hay una gran cantidad de
refugiados, dijo que el promedio de crecimiento de provincias
fronterizas no llega al 20%, cuando en otras alcanza el
30%.

Ángel Vilema (PAIS) sostuvo que uno de los
objetivos del Cootad es hacer que el país sea más
justo y, tras relatar la realidad de Galápagos,
pidió que se incluya una disposición para que
existan más recursos para las juntas.

Rafael Dávila (antes de Conciencia Ciudadana), de
Loja, dijo que con el Cootad Loja solo crece el 19%, y por ello
no se debería eliminar el Fondo de Desarrollo Vial a esa
provincia.

Magaly Orellana (PK) expresó que no se debe
perjudicar a las provincias amazónicas en la
distribución de los recursos que surgen de la
explotación petrolera en esa región.

En tanto, Gilmar Gutiérrez (SP) aseguró
que este Código da paso a una indiscriminada
expropiación de tierras y es una copia del "modelo
chavista" de Venezuela, a lo que Cordero respondió que ese
tipo de declaraciones son producto del desconocimiento sobre la
forma en la que se construyó el Código, en buena
parte tomando en cuenta los cerca de 200 artículos de la
Ley de Régimen Municipal existente.

Andrés Páez (ID) criticó las formas
de expropiación que se plantean en el Código y
manifestó que si el Estado garantiza el derecho a la
propiedad privada, esto debe ser respetado en el
Cootad.

Pero el asambleísta Municipalista Paco Moncayo
dijo que con la aprobación del Código se
democratizará el poder y ya no habrá posibilidad de
que el Ministerio de Economía manosee los recursos de los
gobiernos locales, porque con la aplicación de una
fórmula el dinero irá de una manera directa y sin
intermediarios a los municipios.

Apuntes: Posturas

Magaly Orellana

Asambleístade PK

"Es fácil hacerse el solidario y caritativo
cuando no se conoce la verdadera realidad de los
pueblos".

Francisco Ulloa

Asambleísta de MPD

"En el Código Territorial hay artículos de
corte neoliberal".

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Martes 16 de marzo del 2010
Política

"CÓDIGO TERRITORIAL ES EMINENTEMENTE
CENTRALISTA"

José Bolívar Castillo

"El modelo que está implantando es de sostener la
metropolitización bipolar, Quito y Guayaquil, y
convertirla en tripolar con Cuenca".

José Bolívar Castillo cuestiona el
proyecto del Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomías y Descentralización
(Cootad). Lo califica de centralista y una forma de obstaculizar
el proceso de descentralización.

¿Por qué un Código
Territorial?

Si hay algo importante que puede hacer el Gobierno es
dar una estructura territorial fundada esencialmente en la
equidad, porque esa equidad es el requisito insoslayable de le
equidad económico social.

¿Y no está ocurriendo
esto?

Lamentablemente desde la propia Constituyente de
Montecristi se infiltraron, como lo dijo el Mandatario, gente con
agendas propias y dijeron que ya en la Constitución misma
se aprueben normas que retrotraen el todavía defectuoso y
lento proceso de descentralización que vivía
Ecuador.

¿Por qué sostiene que este
Código es centralista?

Es eminentemente centralista porque el modelo que
está implantando es de sostener la
metropolitización bipolar, con Quito y Guayaquil, y
convertirla en tripolar con Cuenca. Y por otro lado, genera una
confusión de gestiones y competencias de tal índole
que otra vez llevarán la mayor parte los que sean
más fuertes para perjuicio de los más
débiles. Hay una contradicción enorme.

¿Cuál es esa
contradicción?

Dijeron antes que la descentralización de
Sangolquí había fracasado porque era opcional y que
ahora tendría que ir a una legislación que sea
obligatoria como corresponde al derecho público, (este)
nunca es opcional, es conminatorio. No puede ser algo blanco y
negro a la vez, ni una competencia exclusiva y concurrente a la
vez. Esto es solo para la imaginación de los asesores que
han traído del exterior y que les meten estas
cosas.

¿Por qué cuestiona que el Código
supere 600 artículos?

Porque lo que hacen es repetir, entre los
artículos 31 y 41, 41 y 42, 54 y 55, 64 y 65, 84 y 85 se
refieren a los cuatro niveles regional, provincial, municipal y
parroquial. Les colocan en las mismas funciones a todos, cuando
tenía que señalar con claridad a quién le
corresponde qué competencias y con qué
recursos.

¿Pero con este mecanismo se mantienen
tranquilos todos?

Yo tengo miedo de ese tipo de legislación: se
reúnen en la mañana con los transportistas y les
ofrecen subir el precio de los pasajes y se reúnen en la
noche con los transportados y les ofrecen bajarlos; esas vivezas
criollas a lo único que conducen es al caos.

Y ante esto, ¿qué hacer?

Seguir luchando. Y hay que hacer saber a la
ciudadanía que no podemos extender cheques en blanco a
favor de nadie, sino participar intensamente por una estructura
de equidad que permita un desarrollo integral y
armónico.

¿Cree que los más de 600
artículos se podrían aprobar en estos
días?Es imposible. Se supone que respecto de los 636
artículos debe haber por lo menos 400 o 500
observaciones.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Domingo 21 de marzo del 2010 Columnistas

Manuel Chiriboga
Vegamchiriboga@rimisp.org

Generar espacios territoriales

He pasado estos días en Bogotá asistiendo
a un evento sobre uno de mis temas favoritos: el desarrollo
territorial rural. Asistían a él investigadores de
casi todos los países de América Latina y
especialistas de Europa, Canadá y Estados Unidos. Los
estudios presentados llegaban a resultados sólidos en
cuanto a factores y procesos que conducen a mejoras de bienestar,
equidad y sostenibilidad en el medio rural. Muy impresionante la
presentación del prefecto de Tungurahua, Fernando Naranjo,
ese gran cocinero de sueños de la hermosa provincia
central del país, con su proceso de desarrollo concertado
de su provincia, en que todos los actores participan y construyen
un futuro mejor para sus hijos y nietos.Una presentación
muy reconocida fue la de José Emilio Guerrero, de la
Universidad de Córdoba, España, quien contó
con detalle la experiencia de 50 años de la Unión
Europea en desarrollo rural, las reglas y normas establecidas a
nivel comunitario, del Estado español y de la
autonomía andaluza, las transferencias existentes, los
incentivos, pero también la necesidad de reinventarse
constantemente, para mantener el rumbo frente a cambios en el
contexto, pero también de las lecciones aprendidas. Los
resultados son evidentes en términos de bienestar,
recuperación del orgullo de ser rural, el énfasis
puesto en construir especificidad en cada paraje, la
competitividad de muchos de sus productos
agrícolas.

Me atreví a preguntarle al profesor Guerrero
cuál era la lección más importante de la
experiencia europea y española en lograr cambios en las
sociedades rurales en términos de equidad, sostenibilidad
y bienestar. Francamente pensé que me respondería
que los recursos transferidos, las normas, las reglas, los
subsidios. No fue así. Me dijo con mucha seguridad sobre
lo que quería decir, que siendo esos factores importantes,
lo más importante era el dejar espacio a los individuos, a
las asociaciones y a los emprendimientos. Profundizó su
argumento diciendo que cuando se sobreadministra y se
sobrerregula y por lo tanto se constriñe el espacio,
predominan los codazos entre grupos para abrirse espacios. Cuando
el espacio está abierto, predomina la iniciativa y el
emprendimiento y por lo tanto, el camino al bienestar.

Lo importante en las normas y regulaciones es que estas
establezcan reglas para los ciudadanos, que sean iguales para
todos y abierto al reclamo ciudadano, cuando por una u otra
razón, ellos se sienten afectados en sus derechos. El
secreto parece estar en ese equilibrio cuidadoso entre normas y
espacio donde los ciudadanos puedan llevar adelante sus
iniciativas y emprendimientos y una administración abierta
a los ciudadanos, en que todos, sin distinción de
afiliación política, fortuna u otra, puedan llegar
y tener un trato justo.

Obviamente inversiones fundamentales en infraestructura
de caminos y conectividad, educación de calidad, salud
accesible son el trasfondo donde todo esto opera y por lo tanto
son obligaciones estatales fundamentales. Eso no hay que olvidar
y eso requiere trabajo coordinado entre instancias, a los que se
les ha definido claramente las competencias.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Lunes 26 de Julio del 2010
Política

"TENEMOS LAS PUERTAS ABIERTAS PARA DIALOGAR CON
INDÍGENAS"

En una entrevista realizada con preguntas
previas, Orlando Pérez, viceministro de Pueblos,
habló sobre el movimiento indígena.

Para el viceministro de Pueblos,
Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, Orlando
Pérez, los sectores indígenas pueden dialogar con
el régimen siempre que respeten la
Constitución.¿Cuáles son los proyectos
que desarrolla la Secretaría dirigida a los
indígenas? El fortalecimiento de las organizaciones,
la formación ciudadana y el trabajo conjunto para la
construcción de las circunscripciones territoriales,
aparte del plan contra el racismo y la definición de los
Consejos de Igualdad.¿Con quiénes se ejecutan
estos proyectos, con las bases o la dirigencia? Trabajamos
con todas las organizaciones de base, con las de segundo grado y
con las dirigencias.

¿La entrega de frecuencias, las
reuniones con las bases o la entrega de borregos y el programa de
titularización de tierras son fórmulas para
debilitar a la Conaie?

Para nada, con ese trabajo también
se fortalece la Conaie en toda su dimensión y no solo la
dirigencia, sobre todo las filiales y sus miembros.¿Por
qué desde su Secretaría se dejó de lado a la
cúpula de la Conaie?Nosotros no la hemos dejado de
lado, ellos, Marlon Santi rompió el diálogo en
diciembre pasado.

¿Los enfrentamientos registrados
en los últimos meses han cerrado definitivamente las
puertas para retomar el diálogo con la dirigencia de la
Conaie?

Las puertas para el diálogo con
todos los sectores indígenas están abiertas, sobre
la base del respeto a la Constitución y a las leyes de la
República, y por supuesto a las autoridades legales y
legítimas del Estado.

¿Es posible o no coincidir en una
agenda común con los indígenas?Claro que
sí, de hecho tenemos varios puntos en común, el
más importante es la construcción de las
circunscripciones territoriales indígenas, para lo cual
nos vamos a reunir el 26 de agosto en Salcedo,
Cotopaxi.

¿Mantiene su idea de que los indígenas
quieren desestabilizar al Gobierno y derrocar al presidente
Rafael Correa?

Bastaría con revisar las declaraciones de
José Acacho, Marlon Santi, Lourdes Tibán y leer el
manifiesto del 26 de febrero de Ambato para saber a quién
le corresponde explicar esa intención.

¿Desde la Secretaría se revive a la
Federación Ecuatoriana de Indígenas (FEI) para
restarle importancia a la Conaie? ¿Qué papel juega
esta organización?

La FEI nunca ha muerto, ha estado completamente viva,
pero es una organización que ahora adquiere presencia
mediática porque los medios la ponen como aliada del
Gobierno, cuando en realidad es parte de este proceso de cambio
desde el 2006.

La Conaie denuncia que el régimen tiene
interés en tomarse la presidencia de esta
organización en diciembre próximo.
¿Prevén impulsar a algún
candidato?

Para nada, esa será una responsabilidad de los
miembros de la Conaie, solo esperamos que la dirigencia nueva se
sintonice con los retos de la historia, con las demandas de la
Constitución y con las de las organizaciones de
base.

En declaraciones usted dice que los indígenas
deben descolonizarse. ¿Qué significa esto?
¿Deben estar con el Gobierno para no ser etiquetados
así?

No, para nada. Yo he dicho que todo el
movimiento social, los partidos políticos y el movimiento
indígena deben descolonizarse en su cultura, en sus
prácticas y en sus visiones sobre el Ecuador del siglo
XXI. El movimiento indígena no debe ni puede estar en el
Gobierno, perdería su razón de ser, debe ser
consecuente con la necesidad de cambio de todo el
país.

¿Van a omitir a la Conaie en la
construcción del Estado plurinacional?Para nada, todo
lo contrario. Si la Conaie tiene por delante la solución
de los problemas de los indígenas, no puede ser ajena a la
construcción del Estado plurinacional e intercultural,
pero ese Estado no puede ser solo al estilo y visión de la
Conaie.

¿Sobre la justicia
indígena, la Secretaría no planteará
encuentros para llegar a acuerdos sobre su
utilización?

Estamos trabajando en eso junto con el
Ministerio de Justicia y es para que primero identifiquemos las
prácticas, veamos sus ventajas y legitimidad dentro de las
comunidades y luego para comparar con la legislación
actual, bajo la premisa de que no se deben violentar los derechos
humanos de los indígenas.

¿Cómo avanza la entrega de
frecuencias a las nacionalidades?Doce de las catorce
nacionalidades han cumplido con todos los requisitos, las dos
restantes solo tienen que completar la documentación que
hace falta (por ejemplo, partidas de nacimiento de los dirigentes
o representantes legales).

¿Qué pasa con los
comodatos entregados a la Conaie? ¿Cuándo se van a
revertir?

Eso está a cargo del MIES y ellos
están evaluando todos los comodatos para que no sean
usados arbitrariamente, sin rendir cuentas ni tampoco para otros
fines que no sean para los que fueron solicitados.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Jueves 29 de julio del 2010
Política

A ESPERA DE MÁS FONDOS POR COOTAD

La Comisión Legislativa de Gobiernos
Autónomos se reunió con expertos que
diseñaron la nueva fórmula para la
distribución de recursos a los organismos seccionales que
se incluirá en el Código Orgánico de
Ordenamiento Territorial (Cootad).

Ese es uno de los dos temas que detienen la
aprobación del Código en el pleno y que se esperan
evacuar antes del 16 de agosto, cuando se inicia el receso
legislativo. Fernando Cordero, presidente de la Asamblea, dijo
que es una de las tres leyes que podrían someter al
Ejecutivo a consulta popular si no hay los votos para
aprobarla.

Mientras las autoridades locales esperan que la
fórmula les permita un mayor presupuesto, ayer el
presidente del Consejo de Juntas Parroquiales Rurales, Hugo
Quiroz, aseguró que aspiran a más de los $ 105
millones que percibirán en el 2010 y que serán la
base del 2011. "Los asambleístas nos garantizaron un
crecimiento presupuestario en los próximos años",
dijo.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Lunes 02 de agosto del 2010
Política

YA HAY ACTA DE CONSENSO SOBRE EL COOTAD

QUITO. Virgilio Hernández (PAIS)
espera que el Cootad sea evacuado antes de la vacancia
legislativa del 16 de agosto.

Seis nacionalidades indígenas de la
Amazonía y la Comisión de Gobiernos
Autónomos de la Asamblea Nacional consensuaron el
contenido de ocho artículos y un inciso del Código
Orgánico de Organización Territorial (Cootad), que
será tratado por el Legislativo.Ambas partes firmaron un
acta de consenso el viernes. Del lado indígena
participaron las nacionalidades Kichwa de Orellana, Pastaza, Napo
y Sucumbíos; los Shuar de Sucumbíos y Pastaza;
así como las nacionalidades Achuar, Huaorani,
Sápara y Andoa.

Al consenso se sumó la
Confederación de Nacionalidades Indígenas de la
Amazonía Ecuatoriana (Confenaie), filial amazónica
de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del
Ecuador (Conaie).

El articulado convenido norma la manera en
que las circunscripciones territoriales indígenas,
afroecuatorianas y montubias serán declaradas como
regímenes especiales de gobierno autónomo
descentralizado, sin perjuicio de la organización
político-administrativa por parte del Estado.

Para adoptar ese régimen especial,
las parroquias, cantones o provincias que estén
conformadas mayoritariamente por indígenas, afros o
montubios deberán tener el consentimiento popular de por
lo menos las dos terceras partes de sus habitantes, mediante
consulta. Con el objetivo de garantizar el acceso de
pequeños pueblos a ese régimen especial, los
concejos cantonales podrán constituir parroquias con un
número menor de habitantes.

El articulado posibilita, además, la
alianza entre dos o más circunscripciones territoriales
autónomas, con la finalidad de mejorar la gestión
de sus competencias. Esas mancomunidades podrán recibir
financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o
proyecto objeto de la alianza.

Con respecto a los pueblos en aislamiento
voluntario, el acuerdo establece que en su territorio
estará vedada todo tipo de actividad extractiva. Asimismo,
el Estado se compromete a adoptar medidas para garantizar sus
vidas y hacer respetar su autodeterminación.Los
asambleístas que firmaron el acuerdo son: Virgilio
Hernández (PAIS), presidente de la Comisión de
Gobiernos Autónomos; y otros de sus integrantes: Diana
Atamaint (PK), Guillermina Cruz y Paco Fierro, de SP, y Paco
Moncayo (Municipalista).

Así, aparentemente, quedaron
superados los temas más conflictivos en la Comisión
de Gobiernos Autónomos: uno era la fórmula para la
distribución de recursos desde el Gobierno central a los
autónomos descentralizados, y el otro era el
capítulo de las circunscripciones territoriales, que a
criterio de Hernández, ya contaron con una consulta
prelegislativa y no serán excluidas del Cootad.

En la Asamblea se espera evacuar este
proyecto hasta antes del 16 de agosto, cuando se iniciará
el receso legislativo, para luego enviarlo al Presidente de la
República.

Vía consulta

El presidente del Legislativo, Fernando
Cordero (PAIS), ha manifestado que el Cootad es una de las tres
leyes que podrían someterse a consulta popular por parte
del presidente Rafael Correa, si no cuenta con 63 votos para su
aprobación en el pleno de la Asamblea. Las otras son la
Ley de Educación Superior y la Ley de Servicio
Público.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Miércoles 11 de agosto del 2010 | 13:10
Política

ASAMBLEA APROBÓ NUEVO CÓDIGO
TERRITORIAL

Con 80 votos a favor 10 en contra y 30 abstenciones, el
pleno del Legislativo aprobó el nuevo Código
Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización
(Cootad).

El informe del proyecto, presentado por la
Comisión de Gobiernos Autónomos, lo aprobaron
asambleístas del bloque oficialista Acuerdo PAIS,
así como de varios independientes como el movimiento
Municipalista, reportó el noticiero de
Ecuavisa.

De acuerdo al documento, el 21% de los recursos
tributarios (permanentes) se destinarán para los gobiernos
descentralizados, y el 10% de los no permanentes también
se dirigirá al sector.

Tomado del Diario "EL
UNIVERSO", Jueves 12 de agosto del 2010 Política

REPARTO DE RECURSOS FUE CLAVE PARA PASAR EL
CÓDIGO TERRITORIAL

QUITO. Los oficialistas celebraron ayer la
aprobación del Código de Orgánico de
Ordenamiento Territorial (Cootad) con más de los votos que
esperaban. En la gráfica, el presidente de la Asamblea,
Fernando Cordero (c), felicita a sus coidearios.

Con 80 votos a favor y 2 blancos que se
suman a los positivos –una mayoría que PAIS no la
tenía hace varios meses– la Asamblea aprobó
ayer el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomías y Descentralización
(Cootad) que regula la organización político
administrativa del país.

PAIS sumó voluntades a costa de la
división de otros partidos: PK, PSE, MPD y Prian que con
Tito Nilton Mendoza y Lenin Chica dio los dos blancos. Se sumaron
completos al oficialismo PRE y Alianza Libertad y los que
quedaron del ADE, en contra votaron MG y PSE (10 en total) y se
abstuvieron SP, ID, la mayoría de MPD, PK y del Prian
(sumando 30). Faltaron Vicente Taiano (Prian) y Zobeida
Gudiño (PAIS).

Si bien el oficialismo atribuye la amplia
mayoría a que en la Comisión de Gobiernos
Autónomos se incluyó la mayor parte de las
observaciones en el segundo debate, en la práctica varios
sectores que antes no estaban de acuerdo con el Código
decidieron apoyar o abstenerse por los beneficios o perjuicios
económicos que representaba la aprobación de 598
artículos (después de eliminar un artículo
con una fe de erratas) para sus jurisdicciones de
origen.

Este es el caso del nuevo grupo de asambleístas
denominado Municipalista-Independiente que se compone de ex ADE,
municipalistas y representantes de movimientos provinciales:
Nívea Vélez, Alfredo Ortiz, Henry Cuji, Jimmy
Pinoargote y Gerardo Morán.

Ortiz declaró que los municipios de
Galápagos recibirán un doble presupuesto, porque se
aceptó que para esta jurisdicción se multiplica por
dos el resultado que dé la fórmula para la
distribución de recursos desde el gobierno central hacia
los otros niveles de gobierno.

"Tres municipios, cinco juntas parroquiales
y un Consejo de Gobierno, todos ellos van a recibir el doble de
lo que recibe normalmente un municipio de la misma
característica bajo los fundamentos de situación
geográfica, alto costo de la vida y transportación,
el presidente de la República ha aceptado que esto vaya",
dijo Ortiz.Tomás Zevallos, socialista que contradijo un
comunicado de Silvia Salgado en el que se aseguraba que todos los
votos de esa bancada estaban a favor del Cootad, dijo que se
abstuvo porque perjudica a las provincias amazónicas. "A
través de disposiciones se elimina la ley 122 que da un
impuesto por las facturaciones que hacen las petroleras
nacionales y transnacionales que son recursos para la
Amazonía, ahora ese dinero irá a las arcas del
Estado".